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多重治理难题考验欧洲政党
2018-12-12 13:04 来源:人民日报 作者:吴志成 字号
关键词:全球化;选举;主流政党;民众;政党政治;国家治理;民粹主义;欧洲政党;欧洲国家;党派

内容摘要:政党是各国政治生活的核心,是国家发展的领路人。近些年,在欧洲很多国家,传统主流政党遭遇支持率下降、党员流失的情况,而激进政党和右翼政党却表现出很强的冲击力,由此加剧了国家内部意见分歧、政局动荡,经济社会发展的不确定性增加。这一局面让人们开始重新思考西方传统政党政治的理论和实践。内外矛盾交互作用欧洲政党政治发生变化有许多原因,首先是因为这些国家内部出现治理难题,表现为利益分配失衡,社会价值观念混乱,国家治理体系僵化、治理能力不足。政党自身面临挑战欧洲政党政治的这些变化,让我们更加清晰地看到资本主义发展的内在矛盾和西方民主制度面临的危机,也引发我们对政党自身建设的深层思考。

关键词:全球化;选举;主流政党;民众;政党政治;国家治理;民粹主义;欧洲政党;欧洲国家;党派

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  政党是各国政治生活的核心,是国家发展的领路人。政党作为现代国家政治生活的基本组织和重要力量,在国家政策制定、政治动员和舆论引导中发挥着重要作用。近些年,在欧洲很多国家,传统主流政党遭遇支持率下降、党员流失的情况,而激进政党和右翼政党却表现出很强的冲击力,由此加剧了国家内部意见分歧、政局动荡,经济社会发展的不确定性增加。这一局面让人们开始重新思考西方传统政党政治的理论和实践。

  政治格局更为复杂

  从近年来的发展态势看,欧洲政党政治出现新变化,使得许多欧洲国家的政局更为复杂。

  选举竞争日趋激烈。从欧洲国家近年的选举情况看,各党派之间的竞争更为激烈。在德国、法国,传统主流政党的凝聚力、支持率持续下降。芬兰等国议会选举无一党选票过半,各党派难以达成共识。希腊议会政党多达8个,半数为新党。西班牙因选举遭遇社会分化,衍生出10多个议会政党。从这些情况可以看出,大党受挫衰弱,小党趁势发展,大小、新老与左右政党鼎立,政治分化加剧。

  主流政党信任度下降。欧洲国家内部民众对政治参与的热情不断减退,各国政党的党员数量和党员占选民比例普遍出现下滑。主流政党的“精英党”倾向弱化了其所宣扬的群众性政治组织特征,加大了与民众的裂痕,使得政党作为国家与社会桥梁的功能受到削弱。从整体上看,欧洲政党缺乏稳定可靠的选举财源和选民基础,基层组织建设面临危机。

  组阁困难增多。近年来,欧洲许多国家的选举结果打破了中左和中右政党轮流坐庄或联合执政的格局。法国共和党和社会党被淘汰,荷兰和奥地利等国由中左和中右主流政党参加的联合政府也遭摒弃。一些主流政党虽然还能保持相对多数,但主导力下降,被迫进行多党联合组阁。德国联盟党在联邦议会选举中仅仅获得1/3的选票,组阁谈判至今仍有困难。以传统主流政党为主导进行组阁的模式正在被逐步改变。

  政党力量分化。一些新兴小党打着民族主义和反移民、反一体化、反全球化的旗号吸引选民,在意识形态上做文章,成为与现存体制抗衡的力量。在西班牙,“我们能”党主张民粹主义、疑欧主义的价值理念,跃居为第三大政治势力。在不少国家,右翼政党的作用上升,欧盟国家中有近30个右翼政党已对其所在国家的政治格局产生影响,使得这些国家的政策走向更加难以预测。

  民粹倾向明显。民粹主义政党支持极端民族主义,主张贸易保护主义,在多国大选中取得不俗成绩,对欧洲社会民意也产生巨大影响。多个民粹主义政党获得欧洲议会议席并组建跨国党团。在民粹主义影响下,许多严肃议题被轻率付诸公投,一些主张疑欧、反欧、反移民立场的政党获得民众支持。一些传统主流政党也表现出民粹化、中间化趋向,开始接纳和效仿民粹主义的思想主张。

  内外矛盾交互作用

  欧洲政党政治发生变化有许多原因,首先是因为这些国家内部出现治理难题,表现为利益分配失衡,社会价值观念混乱,国家治理体系僵化、治理能力不足。

  欧洲国家在经济、政治和社会领域暴露出许多矛盾。国际金融危机影响深远,经济发展低迷乏力,社会贫富差距和阶层分化扩大,暴恐袭击频繁,移民难民危机激化。面对这些问题和挑战,传统主流政党大都曾试图进行经济社会改革,但没有拿出切实有效的对策,难以凝聚民众信心和社会共识,引发民众普遍失望,转而把选票投给其他政党。而一些民粹主义政党以反欧盟、反移民、民族主义为主张,提供了求新求变的解决方案,迎合了一些民众的多元利益诉求和寻求变革的社会心理。政党的民粹化搅乱了政治生态,也使一些政党能够挟持民意,对抗传统精英政治。一些政治人物借助民众对国家治理的不满,批判政治腐败和议会民主的低效无能,其反传统、反权威的言论受到民众欢迎,赢得不少支持和同情。

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姓名:吴志成 工作单位:

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